Romanya’da yeşil sertifikalar: nedir, kim ödüyor, program ne zaman bitiyor?
Romanya’da yeşil sertifikalar: teknolojiye göre MWh başına sertifika, tedarikçi kotası, faturadaki kalem, OPCOM fiyatları ve programın bitiş takvimi.
- Yeşil sertifika, elektriğin yenilenebilir kaynaklardan üretildiğini belgeleyen bir hak belgesi. Transelectrica, ANRE’nin akredite ettiği üreticilere teknolojiye ve akreditasyon tarihine göre MWh başına 0,5 ile 6 arasında sertifikayı her ay veriyor.
- 220/2008 sayılı Kanun’la kurulan program yeni kapasiteye kapalı: yalnızca 31 Aralık 2016’ya kadar akredite edilen santraller programa girebildi, destek en fazla 15 yıl sürüyor ve sertifikalar 31 Mart 2032’ye kadar alınıp satılabiliyor.
- Tedarikçiler, ANRE’nin belirlediği kotaya göre sertifika almak zorunda (2025 için MWh başına 0,49983 sertifika). Maliyet faturada ayrı bir kalem olarak görünüyor: 2025’te ortalama etki 73,1 ley/MWh, yani 14,5 euro/MWh oldu.
- Sertifika fiyatı kanunla 29,4 ile 35 euro arasında sınırlı; OPCOM spot piyasasında ağırlıklı ortalama fiyat 2025’te 146,25 ley (29,40 euro) ile tam olarak yasal tabanda kaldı.
- 2025 sonunda program hâlâ 4.164 MW akredite kapasiteyi destekliyordu, bir yıl öncesine göre 465 MW daha az. Yeni projeler yeşil sertifikayla değil, fark sözleşmeleri (CfD) ve PPA’larla finanse ediliyor.
Yeşil sertifikalar, Romanya’nın 220/2008 sayılı Kanun’la kurduğu yenilenebilir enerji destek programının temelini oluşturuyor. ANRE (Romanya Enerji Piyasaları Düzenleme Kurumu) tarafından akredite edilen santraller, şebekeye verdikleri her MWh için Transelectrica’dan 0,5 ile 6 arasında sertifika alıyor; elektrik tedarikçileri bu sertifikaları satın almak ve maliyeti tüketici faturasına yansıtmak zorunda. Program 2017’den bu yana yeni santrallere kapalı ve 2031-2032’ye kadar kademeli olarak sona eriyor. 2025’te yeşil sertifikalar faturalanan her MWh’ye ortalama 73,1 ley ekledi.
Yeşil sertifika nedir?
220/2008 sayılı Kanun, yeşil sertifikayı belirli bir miktar elektriğin yenilenebilir kaynaklardan üretildiğini belgeleyen hak belgesi olarak tanımlıyor. Sertifika, temsil ettiği elektrikten ayrı olarak organize bir piyasada alınıp satılıyor; kanun 2017’den bu yana sertifikanın finansal araç olmadığını da açıkça belirtiyor.
Mekanizma üç halkadan oluşuyor. İletim sistemi işletmecisi Transelectrica, ANRE’nin 4/2015 sayılı kararına göre akredite santrallerin şebekeye verdiği elektrik için her ay sertifika düzenliyor. Üretici bu sertifikaları, yeşil sertifika sicilini de tutan OPCOM’un işlettiği piyasalarda satıyor. Tedarikçiler ise nihai tüketiciye sattıkları her MWh için belirli sayıda sertifika almak zorunda ve bu maliyet faturaya yansıyor.
Programdan en fazla 10 MW gücündeki hidroelektrik santraller, rüzgâr ve güneş santralleri, biyokütle, biyogaz, biyosıvı ve jeotermal enerjiyle çalışan santraller ile çöp gazı ve arıtma çamuru gazı kullanan tesisler yararlanabiliyor. 10 MW’ın üzerindeki hidroelektrik santraller yeşil sertifika almıyor. Avrupa Komisyonu programı Temmuz 2011’de C(2011) 4938 sayılı kararla devlet yardımı olarak onayladı, sonraki değişiklikleri de 2015 ve 2016’da onayladı.
220/2008 sayılı Kanun ve programı değiştiren düzenlemeler
220/2008 sayılı Kanun Ağustos 2010’da yeniden yayımlandı ve birçok kez değiştirildi. Yatırımcılar açısından beş aşama öne çıkıyor:
- 2010-2011. Yeniden yayımlanan metin (Resmî Gazete’nin 13 Ağustos 2010 tarihli ve 577 sayılı nüshası) teknolojiye göre sertifika sayısını, yeni santraller için 15 yıllık destek süresini ve her yıl endekslenen 27-55 euro arasındaki sertifika fiyatını belirledi. 88/2011 sayılı hükümet acil kararnamesi (OUG), biyokütle, biyogaz, biyosıvı ve jeotermal için desteği MWh başına 3 sertifikadan 2 sertifikaya indirdi.
- 2013-2014. 23/2014 sayılı Kanun’la onaylanan OUG 57/2013, 31 Aralık 2013’e kadar akredite edilen santraller için 1 Temmuz 2013-31 Mart 2017 döneminde yeni hidroelektrik ve rüzgâr santrallerinde MWh başına bir, güneş santrallerinde iki sertifikanın ticaretini erteledi. Aynı düzenleme, o tarihte tarım arazisi statüsündeki arazilere kurulan güneş santrallerini destek dışında bıraktı ve sertifika bedelinin faturada ayrı gösterilmesini zorunlu kıldı. 994/2013 sayılı hükümet kararı (HG) ise 2014’ten itibaren akredite edilen santrallerin sertifika sayısını düşürdü.
- 2015. 122/2015 sayılı Kanun, negatif fiyattan satılan elektriği destek dışında bıraktı.
- 2017-2018. 184/2018 sayılı Kanun’la onaylanan OUG 24/2017, sertifika fiyatını 29,4 ile 35 euro arasına sabitledi, sertifikaların geçerliliğini 31 Mart 2032’ye uzattı, kotayı faturadaki azami etkiye bağladı (2022’den itibaren 14,5 euro/MWh) ve OPCOM’un anonim piyasalarını getirdi. 2013 sonuna kadar akredite edilen güneş santralleri için MWh başına iki sertifikanın ticaretini daha erteledi (1 Nisan 2017-31 Aralık 2020) ve geri verme takvimini belirledi: hidroelektrik ve rüzgâr için 2018’den 31 Aralık 2025’e, güneş için 1 Ocak 2021’den 31 Aralık 2030’a kadar.
- 2023-2025. 5/2023 sayılı Kanun, hesaptaki ve ertelenen sertifikaların akredite bir santrali satın alana devredilmesine imkân tanıyor. OUG 134/2024 enerji depolamayı alım yükümlülüğünden muaf tuttu; OUG 20/2025 ise karbon kaçağı riski taşıyan veya enerji yoğun sektörlerdeki tüketicileri sertifika bedelinden muaf tutuyor.
Hangi teknoloji kaç yeşil sertifika alıyor?
MWh başına sertifika sayısı teknolojiye ve akreditasyon tarihine göre değişiyor. Tablo, 220/2008 sayılı Kanun’un OUG 88/2011 ile değişen hâlindeki değerleri ve HG 994/2013’ün 1 Ocak 2014’ten sonra akredite edilen santraller için getirdiği indirimleri bir araya getiriyor.
| Teknoloji | 31.12.2013’e kadar akredite | 1.01.2014-31.12.2016 arasında akredite | Destek süresi |
|---|---|---|---|
| Yeni hidroelektrik, en fazla 10 MW | 3 YS/MWh | 2,3 YS/MWh | 15 yıl |
| Yenilenmiş hidroelektrik, en fazla 10 MW | 2 YS/MWh | 2 YS/MWh | 10 yıl |
| En fazla 10 MW, yeni ya da yenilenmiş olmayan hidroelektrik | 2 MWh başına 1 YS | 2 MWh başına 1 YS | 3 yıl |
| Rüzgâr | 2017’ye kadar 2 YS/MWh, 2018’den itibaren 1 YS/MWh | 2017’ye kadar 1,5 YS/MWh, 2018’den itibaren 0,75 YS/MWh | 15 yıl |
| Güneş | 6 YS/MWh | 3 YS/MWh | 15 yıl |
| Biyokütle, biyogaz, biyosıvı, jeotermal | 2 YS/MWh | 2 YS/MWh | 15 yıl |
| Çöp gazı ve arıtma çamuru gazı | 1 YS/MWh | 1 YS/MWh | 15 yıl |
Kaynak: 220/2008 sayılı Kanun (yeniden yayımlanan metin), 3. ve 6. maddeler, OUG 88/2011 ile yapılan değişikliklerle; HG 994/2013 (yeni hidroelektrikte 0,7, rüzgârda 0,5 ve 0,25, güneşte 3 YS/MWh indirim). YS = yeşil sertifika.
Tablonun son iki satırındaki santrallerden ANRE’nin yüksek verimli kojenerasyon olarak nitelendirdikleri MWh başına bir ek sertifika alıyor; enerji bitkilerinden elde edilen biyokütle için de aynı kural geçerli. Ayrıca yatırım yardımı almış santraller, ANRE’nin belirlediği daha düşük sayıda sertifika alıyor. Destek süresi ilk akreditasyon kararından itibaren işliyor. Farklar 2025 verilerinde açıkça görülüyor: güneş santralleri desteklenen 8.106 GWh’nin beşte birinden azını, 1.599 GWh’yi üretti, ancak yılın üretimi için düzenlenen sertifikaların %55,5’ini aldı.
Yeşil sertifikaları kim ödüyor, faturaya nasıl yansıyor?
Alım yükümlülüğü elektrik tedarikçilerine, ayrıca kendi nihai tüketimleri ve doğrudan besledikleri tüketiciler için üreticilere ait. Her biri, ANRE’nin belirlediği kota ile nihai tüketicilere verilen elektriğin çarpımı kadar sertifikayı üç ayda bir ve yıllık olarak almak zorunda; bunun en az %50’si OPCOM’un anonim merkezi spot piyasasından alınmalı. 2025’te yükümlülük 117 şirkete düştü ve yerine getirilme oranı %99,95 oldu.
Kota iki adımda belirleniyor: ANRE aralıkta ertesi yıl için tahmini kotayı yayımlıyor, 1 Mart’a kadar da biten yılın kesin kotasını belirliyor. Hesap, kanunun izin verdiği 14,5 euro/MWh’lik azami etkiden yola çıkıyor. 2026 için ANRE’nin 81/2025 sayılı kararı, bu etkiyi Romanya Merkez Bankası’nın 2025’in ilk 11 ayına ait ortalama kuruyla (5,0370 ley/euro) leye çevirip aynı dönemin spot piyasa ağırlıklı ortalama fiyatına (sertifika başına 146,2532 ley) böldü ve MWh başına 0,499387 sertifikalık tahmini kotaya ulaştı. 2025’in kesin kotası ise MWh başına 0,49983 sertifika oldu (ANRE’nin 3/2026 sayılı kararı).
Faturadaki “yeşil sertifika” kalemi de aynı mantıkla hesaplanıyor: tahmini kota, faturalanan elektrik ve bir önceki ayın spot piyasa ağırlıklı ortalama fiyatı çarpılıyor. Bu bedel enerji fiyatından ayrı gösteriliyor; tedarikçiler 1 Eylül’e kadar bir önceki yılın tutarını kesin kotaya göre düzeltiyor. ANRE’ye göre 2025’teki ortalama etki MWh başına 73,1 ley (14,4986 euro/MWh) oldu; bu, tüketilen her 100 kWh için yaklaşık 7,3 ley demek.
Tüketimin tamamı bu bedeli ödemiyor. 2025’te OUG 20/2025 kapsamındaki şirketlerin tüketimi olan 7.823 GWh muaf tutuldu. Prosümerlerin kendi ürettiği ve yerinde tükettiği elektrik de yükümlülük dışında (prosümer rehberimiz). Kotasını dolduramayan tedarikçi, eksik her sertifika için Çevre Fonu İdaresi’ne 70 euro ödüyor ve bu tutar tüketici faturasına yansıtılamıyor; 2025 için altı şirket bu yolla toplam 3,785 milyon ley borçlandı.
Yeşil sertifikalar OPCOM’da nasıl alınıp satılıyor?
1 Eylül 2017’den bu yana sertifikalar yalnızca üreticiler ile alım yükümlülüğü olan şirketler arasında, OPCOM’un işlettiği merkezi piyasalarda el değiştirebiliyor. Her sertifika, üreticiden tedarikçiye tek bir işleme konu olabiliyor. İşlemler üç platformda yapılıyor:
- yeşil sertifikalar için anonim merkezi spot piyasa (PCSCV), başlıca fiyat referansı;
- yeşil sertifikalar için anonim merkezi vadeli piyasa (PCTCV);
- yeşil sertifikayla desteklenen yenilenebilir elektrik için merkezi piyasa (PCE-ESRE-CV); burada elektrik ve ilgili sertifikalar birlikte satılıyor.
OUG 24/2017’den önce imzalanan ikili sözleşmeler süreleri dolana kadar yürürlükte kalıyor; en fazla 3 MW gücündeki üreticiler de nihai tüketicilere satış yapan tedarikçilerle doğrudan pazarlık yapabiliyor. 2025’te devredilen sertifikaların %49,35’i spot piyasadan, %17,56’sı PCE-ESRE-CV’den, kalanı ise eski ikili sözleşmeler ve vadeli piyasa üzerinden geçti.
Fiyat, kanunla sertifika başına 29,4 ile 35 euro arasında belirlenmiş ve bir önceki yılın ortalama Merkez Bankası kuruyla leye çevriliyor. Uygulamada fiyat yasal tabanda duruyor: spot piyasada ağırlıklı ortalama 2024’te 145,43 ley, 2025’te 146,25 ley oldu, her ikisi de 29,40 euro; OPCOM’un aylık raporuna göre Eylül 2026’da da 148,22 ley, yine 29,40 euro. Arz bol: Mart 2026 sonunda üreticilerin elinde satılabilir durumda 18.353.565 sertifika vardı; bu, 2025’in tamamı için alım yükümlülüğüne (21.186.869) yakın bir miktar.
Program 2026’da nerede duruyor, ne zaman bitiyor?
Program, 778 üretici akredite edildikten sonra 31 Aralık 2016’da yeni kapasiteye kapandı. 2025 sonunda 4.164 MW ile 682 üretici kalmıştı; destek süreleri doldukça kapasite bir yılda 465 MW azaldı. Akredite rüzgâr kapasitesi 2025’te 2.953 MW’tan 2.514 MW’a geriledi; desteği 10 yılla sınırlı olan yenilenmiş hidroelektrik santraller ise programdan tamamen çıktı.
2025’te program 8.106 GWh’yi, yani brüt nihai elektrik tüketiminin yaklaşık %15’ini destekledi. ANRE’nin 2025 izleme raporuna göre Transelectrica, 4.179.968’i ertelenmiş sertifikalardan geri verilen olmak üzere 20.133.393 sertifika düzenledi; üreticiler de sertifika satışlarından yaklaşık 3,148 milyar ley gelir bildirdi.
Kapanış takvimi kanunla belirlenmiş durumda:
- 31 Aralık 2025: yeni hidroelektrik ve rüzgâr santrallerinin ertelenen sertifikalarının geri verilmesi için son tarih;
- 31 Aralık 2030: güneş santrallerinin ertelenen sertifikalarının geri verilmesi için son tarih;
- 31 Aralık 2031: 184/2018 sayılı Kanun’un sertifikaların alınmasını güvence altına aldığı dönemin sonu; destek ilk akreditasyondan itibaren en fazla 15 yıl sürüyor ve programa giriş 31 Aralık 2016’da kapandı;
- 31 Mart 2032: düzenlenen sertifikaların alınıp satılabileceği son gün.
184/2018 sayılı Kanun’daki güvence, ertelenenler dahil 1 Nisan 2017-31 Aralık 2031 döneminde düzenlenmesi beklenen tüm sertifikaları kapsıyor; şartı, yıllık nihai elektrik tüketiminin 2017-2022 ortalamasının altına düşmemesi.
Yeşil sertifika ile menşe garantisi arasındaki fark
İki araç sık sık birbirine karıştırılıyor. Yeşil sertifika bir destek aracı: üreticiye gelir sağlıyor, talebi yasal bir yükümlülükten doğuyor ve bir santral aynı MWh için birden fazla sertifika alabiliyor. Menşe garantisi ise tek işlevi, belirli bir miktar elektriğin yenilenebilir kaynaklardan üretildiğini nihai tüketiciye kanıtlamak olan elektronik bir belge. ANRE, üreticinin talebi üzerine her MWh için bir garanti düzenliyor ve garanti üretim tarihinden itibaren bir yıl geçerli; ANRE 2025’te 17.763.207 menşe garantisi düzenledi. Piyasa terimlerini enerji piyasası sözlüğümüzde bulabilirsiniz.
İki sistem bundan sonra kesişecek. ANRE’ye göre Kasım 2025’te OUG 59/2025 ile tamamlanan yasal çerçeve, yeşil sertifikalı santrallerin elektriğine ait menşe garantilerinin artık üreticiler tarafından tek tek kullanılmayacağını; ANRE tarafından iptal edilip yeşil sertifika almakla yükümlü tedarikçilere orantılı olarak dağıtılacağını öngörüyor. Uygulama yönetmelikleri için son tarih 30 Eylül 2026’ydı. Kurumsal alıcılar için asıl araç menşe garantisi olmaya devam ediyor; Romanya’nın Avrupa AIB sistemine katılım süreci menşe garantileri analizimizde ele alınıyor.
Yeni projeler bugün nasıl destekleniyor: CfD ve PPA
2016’dan sonra kurulan santraller yeşil sertifika almıyor. Yeni kapasite için kamusal araç fark sözleşmesi (CfD): Enerji Bakanlığı’nın ihaleyle verdiği, Modernizasyon Fonu kaynaklı 3 milyar euroyla finanse edilen ve karşı tarafın OPCOM olduğu, iki yönlü, 15 yıllık bir sözleşme. İlk üç tur 4,5 GW’ı aşan güneş ve rüzgâr kapasitesi dağıttı; ikinci turda ortalama sözleşme fiyatı güneşte 40,46 euro/MWh, rüzgârda 73,8 euro/MWh oldu (CfD rüzgâr ihalesi).
İki aracın mantığı farklı. Yeşil sertifika, piyasada satılan elektriğin fiyatına ek bir gelir sağladı ve bu gelir faturalar aracılığıyla tüketiciden karşılandı. CfD ise bir sözleşme fiyatı sabitliyor: piyasa bu fiyatın altındayken üretici farkı alıyor, üzerindeyken farkı geri ödüyor. Diğer projeler elektriklerini elektrik alım anlaşmaları (PPA) ile ya da doğrudan piyasada, gün öncesi piyasası (PZU) fiyatları üzerinden satıyor.
Momentum Energy’nin Görüşü
Yeni projelerde yeşil sertifika artık hesabın parçası değil: bugün kurulan bir güneş ya da rüzgâr santrali CfD, PPA veya piyasa gelirleri üzerine finanse ediliyor ve teknik tasarımın bu gelir modeline göre yapılması gerekiyor. Eski program ise Romanya enerji piyasasında akredite santral satın almayı düşünenler için önemini koruyor; bu konuyu birleşme ve satın almalar analizimizde de ele alıyoruz.
Böyle bir işlemde ANRE akreditasyon kararını ve varsa değişiklik ya da askıya alma kararlarını, ilk akreditasyon tarihini, MWh başına sertifika sayısını ve yatırım yardımı nedeniyle yapılan indirimleri, 5/2023 sayılı Kanun uyarınca alıcıya geçen hesaptaki ve ertelenen sertifikaları, ayrıca usulsüz düzenlenmiş sertifikaların geri alınması riskini inceliyoruz. Fiyatın yasal tabanda olduğu ve işlemlerin 31 Mart 2032’de sona ereceği düşünüldüğünde, kalan değerin temkinli modellenmesi gerekiyor. Tasarım, uygulama ve test için ANRE sertifikalarına sahip bir EPC (mühendislik, tedarik ve inşaat) şirketi olarak yatırımcılara geliştirme ve inşaattan işletme ve bakıma kadar hizmetlerimiz aracılığıyla destek oluyoruz.
Sık sorulan sorular
Romanya’da yeşil sertifika nedir?
Belirli bir miktar elektriğin yenilenebilir kaynaklardan üretildiğini belgeleyen ve elektrikten ayrı olarak alınıp satılan bir hak belgesi. ANRE’nin akredite ettiği üreticiler sertifikaları her ay Transelectrica’dan alıyor, elektrik tedarikçileri ise kanunen bunları satın almak zorunda. Kanun, yeşil sertifikanın finansal araç olmadığını açıkça belirtiyor.
Romanya’da bir yeşil sertifikanın fiyatı ne kadar?
Fiyat kanunla sertifika başına 29,4 ile 35 euro arasında belirlenmiş ve bir önceki yılın ortalama Romanya Merkez Bankası kuruyla leye çevriliyor. OPCOM spot piyasasında ağırlıklı ortalama fiyat 2025’te 146,25 ley, yani 29,40 euro; Eylül 2026’da ise 148,22 ley, yine 29,40 euro oldu.
Elektrik faturasındaki yeşil sertifika bedeli nasıl hesaplanıyor?
Bedel; ANRE’nin tahmin ettiği zorunlu alım kotası (MWh başına sertifika), faturalanan elektrik (MWh) ve OPCOM spot piyasasında bir önceki ayın ağırlıklı ortalama sertifika fiyatının çarpımı. 2026 için tahmini kota MWh başına 0,499387 sertifika; 2025’te ortalama etki tüketilen MWh başına 73,1 ley oldu.
Yeni santraller hâlâ yeşil sertifika alabilir mi?
Hayır. Program yalnızca 31 Aralık 2016’ya kadar ANRE tarafından akredite edilen santrallere açıktı. Bugün kurulan projeler gelirlerini fark sözleşmeleri, PPA’lar ya da toptan piyasadaki satışlarla güvence altına alıyor.
Romanya’da yeşil sertifika programı ne zaman bitiyor?
Destek, ilk akreditasyon kararından itibaren en fazla 15 yıl sürüyor ve programa giriş 31 Aralık 2016’da kapandı; 184/2018 sayılı Kanun, 31 Aralık 2031’e kadar düzenlenen sertifikaların alınmasını güvence altına alıyor. Güneş santrallerinin ertelenen sertifikaları 31 Aralık 2030’a kadar geri veriliyor, düzenlenen sertifikalar ise 31 Mart 2032’ye kadar alınıp satılabiliyor.
Yeşil sertifika ile menşe garantisi arasındaki fark nedir?
Yeşil sertifika bir destek aracı: üreticiye, sonuçta tüketicinin ödediği bir gelir sağlıyor. ANRE’nin her MWh için bir adet düzenlediği menşe garantisinin tek işlevi ise nihai tüketiciye elektriğin yenilenebilir kaynaklardan geldiğini kanıtlamak.
Kaynaklar ve referanslar
Bu yazıda atıf yapılan kurumlar ve belgeler.
- ANRE: Raport de monitorizare a sistemului de promovare a energiei electrice produse din surse regenerabile în anul 2025
- ANRE: Raport cu privire la analiza de supracompensare a sistemului de promovare prin certificate verzi, anul 2025
- ANRE: Raport privind monitorizarea garanțiilor de origine pentru E-SRE, anul 2025
- ANRE: Surse regenerabile (legislație, cote de achiziție, rapoarte)
- Legea nr. 220/2008, republicată (Monitorul Oficial nr. 577 din 13 august 2010), text publicat de ANRE
- OUG nr. 88/2011 (Monitorul Oficial nr. 736 din 19 octombrie 2011), text publicat de ANRE
- OUG nr. 57/2013 (Monitorul Oficial nr. 335 din 7 iunie 2013), text publicat de ANRE
- HG nr. 994/2013 (Monitorul Oficial nr. 788 din 16 decembrie 2013), text publicat de ANRE
- Legea nr. 23/2014 (Monitorul Oficial nr. 184 din 14 martie 2014), text publicat de ANRE
- OUG nr. 24/2017 (Monitorul Oficial nr. 224 din 31 martie 2017), text publicat de ANRE
- Legea nr. 184/2018 (Monitorul Oficial nr. 635 din 20 iulie 2018), text publicat de ANRE
- Ordinul ANRE nr. 81/2025 privind cota obligatorie estimată de achiziție de certificate verzi pentru 2026
- Ordinul ANRE nr. 3/2026 privind cota obligatorie de achiziție de certificate verzi pentru 2025
- OPCOM: Raport anual de sinteză 2025
- OPCOM: Raport de piață lunar, septembrie 2026
- ANRE (Romanya Enerji Piyasaları Düzenleme Kurumu)
- Transelectrica (iletim sistemi işletmecisi)
- OPCOM (Romanya enerji borsası)
