ANRE Toptan Satış ve Dengeleme Piyasalarını Enerji Topluluklarına Açtı. Romanya'nın Bir Sonraki Enerji İşi Toplayıcılık Olabilir

Mayıs 2026’da ANRE (Romanya Enerji Piyasaları Düzenleme Kurumu) tarafından çıkarılan 9/2026 sayılı Karar, Romanya’daki enerji topluluklarına daha önce hiç sahip olmadıkları bir şey verdi: toptan elektrik piyasasına doğrudan erişim, dengeleme piyasasına erişim ve batarya enerji depolamayı atıl bir maliyet yerine bir gelir kaynağı olarak değerlendirme hakkı. Düzenleyici dilin arkasında gerçek anlamda yeni bir hedeflenebilir pazar ve ülkenin büyük bölümünün henüz kurmadığı bir iş modeli yatıyor: toplayıcılık (agregasyon).

Enerji tedarikçileri, toplayıcılar, sanayi parkları, belediyeler ve enerji depolama işletmecileri için bu, yenilenebilir enerji politikasına düşülmüş bir dipnot değil. Bir piyasaya giriş sinyali. Romanya artık, kâğıt üzerinde, bireysel çatı güneş sisteminden örgütlü enerji topluluğuna ve oradan ticari olarak toplanmış piyasa katılımcısına uzanan oldukça eksiksiz bir düzenleyici yola sahip. Bu yol üzerinde birinin gerçek bir iş kurup kurmayacağı ise daha ilginç soru.

ANRE’nin 9/2026 sayılı Kararı gerçekte neyi değiştiriyor

7 Mayıs 2026’da Resmî Gazete’de (Monitorul Oficial, 384 sayılı) yayımlanan ve yayım tarihinde yürürlüğe giren karar, bireysel prosumer’ları (üretken tüketicileri) değil, kayıtlı yenilenebilir enerji topluluklarını ve vatandaş enerji topluluklarını kapsıyor. Temel değişiklikler şunlar:

• Enerji toplulukları fazla elektriği, herhangi bir profesyonel üreticiyle aynı koşullarda doğrudan toptan satış piyasasında satabilir ve üyeleri adına elektrik de satın alabilir.
• Topluluklar dengeleme piyasasına ve diğer örgütlü piyasalara erişim ile örgütlü piyasalar dışında ikili sözleşme yapma hakkı kazanıyor.
• Topluluğa veya üyelerine ait batarya enerji depolama, şebeke operatörlerine esneklik veya dengeleme hizmeti olarak sunulabilir; bu da enerji depolamayı bir maliyet kaleminden bir gelir kalemine dönüştürüyor.
• Topluluklar ilgili lisansları gerektiren doğrudan katılım yoluyla ya da sözleşme kapsamında bir toplayıcı veya aracı üzerinden dolaylı olarak piyasaya katılabilir.
• Topluluklar, dengesizlik maliyeti olarak bilinen tahmin ile fiili teslimat arasındaki farkın mali sorumluluğunu üstlenmek ya da bu sorumluluğu sözleşmeyle toplayıcı gibi bir dengeden sorumlu tarafa devretmek zorunda. Lisans yükümlülükleri faaliyete göre artıyor: üretim, tedarik, ticaret, toplayıcılık veya ticari enerji depolama işletmeciliğinin her biri ayrı bir lisans gerektirebilir. 1 MW’ın altındaki toplam üretim ve enerji depolama kapasitesi muaf tutuluyor; elektriği nasıl kullandıklarına bağlı olarak kat malikleri, STK’lar, dernekler ve vakıflar için ek istisnalar uygulanıyor. Ardından çıkarılan 25 Haziran 2026 tarihli ve 50 sayılı ANRE Kararı, Ulusal Enerji Toplulukları Sicili’ni oluşturdu: topluluklar tüzel kişilik kazandıktan sonraki 30 gün içinde kayıt yaptırmak zorunda, geç kayda izin veriliyor ancak sicilde işaretleniyor ve sicilin kendisi ancak bu kararın yürürlüğe girdiği ayı izleyen ayın ilk günü faaliyete geçti.

1 Ekim 2026’da ayrı ama bağlantılı bir değişiklik yürürlüğe giriyor: elektrik tedarik yönetmeliğinde yapılan bir değişiklik, belediyelere yerel olarak üretilen elektriği topluluk üyeleri arasında paylaştırmak için iki resmi yol tanıyor: ya her noktanın tüketimiyle orantılı olarak ya da topluluğun kendi işletme kurallarında belirlenen sabit paylarla. Değişiklik ayrıca tedarikçilerin her müşteriye kendi tüketim verilerine ücretsiz ve ayrıntılı çevrimiçi erişim sağlamasını ve müşteri tahmini aylık kullanımının %80’ini aştığında otomatik uyarı göndermesini zorunlu kılıyor.

Bu neden yalnızca bir uyum güncellemesi değil, gerçek bir toplayıcılık fırsatı

Düzenleyici değişiklik, zaten hızla büyüyen bir dağıtık üretim tabanının üzerine geliyor. Romanya Prosumer’lar ve Enerji Toplulukları Derneği (APCE), Mart 2026 sonu itibarıyla yaklaşık 305.000 prosumer, yaklaşık 3,4 GW kurulu PV kapasitesi ve 800 MW batarya enerji depolama saydı; kümülatif yatırım EUR 2,2 milyara yaklaşıyor. Büyüme yavaşlamadı: APCE yalnızca Aralık ve Ocak aylarında 15.000 yeni prosumer kaydetti ve ülkenin 2026 sonunda 400.000 prosumer’ı aşmasını öngörüyor.

Bu kapasitenin neredeyse tamamı bireysel sayaçların arkasında bulunuyor; tek başına toptan satış veya dengeleme piyasalarında doğrudan işlem yapamayacak kadar küçük ve dağınık. Toplayıcılığın kapatmak için tasarlandığı açık tam olarak bu: çok sayıda küçük, parçalı pozisyonu örgütlü piyasalara satılabilecek kadar büyük ve öngörülebilir tek bir pozisyonda birleştirmek.

İkinci bir düzenleyici hamle talep tarafından geliyor. Transelectrica’nın kamuoyu istişaresini Aralık 2025’te tamamlayan ve 2026 baharında başlatılması beklenen planlı esneklik piyasası, gün öncesi ihalelerinde tüketimini azaltan büyük tüketicilere, ileride ise toplayıcılar aracılığıyla hanelere ödeme yapacak; hizmet sağlayıcıların bu gelirin en az yarısını tüketimi fiilen azaltan son kullanıcılara aktarması zorunlu olacak.

İş gerekçesi teorik değil. Ocak 2025’te ANRE tarafından lisanslanan ve Therme Group’un desteklediği toplayıcı VoltLink, büyük sanayi müşterilerinin üretimini, tüketimini ve enerji depolamasını şimdiden yönetiyor ve kendi rolünü açık sözlülükle tanımlıyor: CEO Viorel Beltechi’nin ifadesiyle, toplayıcılık, fiyat alıcı olmak yerine dengeleme ve sistem hizmetleri piyasalarında proaktif bir oyuncu olmak isteyen herkes için vazgeçilmez hale geliyor.

Bu piyasaya şimdi kimler bakmalı

• Lisanslı bir müşteri tabanına zaten sahip olan enerji tedarikçileri en doğrudan genişleme yoluna sahip: mevcut bir tedarik ilişkisinin üzerine toplayıcılık veya dengeden sorumlu taraf hizmeti eklemek.
• Özel toplayıcılık ve esneklik platformları gerçek bir greenfield (sıfırdan geliştirme) fırsatına sahip; düzenleyici kapı açık ve mevcut rekabet ortamı hâlâ zayıf.
• Sahada üretim veya enerji depolama kapasitesine sahip sanayi parkları ve büyük sanayi tüketicileri artık esnekliği doğrudan paraya çevirebilir ya da örgütlü piyasaların gerçekten işlem yapacağı ölçeğe ulaşmak için komşu tesislerle bir topluluk oluşturabilir.
• Belediyeler, REPowerEU kapsamında 10.000’in üzerinde nüfusa sahip her belediyede en az bir enerji topluluğu kurulması yönündeki AB hamlesiyle desteklenen somut bir araç kazanıyor; bu araç kamu binalarının enerji kullanımını yönetilen, bütçelenen ve potansiyel olarak gelir getiren bir portföye dönüştürebilir.
• Enerji depolama işletmecileri ikinci bir gelir akışı kazanıyor: basit enerji arbitrajının üzerine ya da onun yerine dengeleme ve esneklik hizmetleri.

Bunu kesin bir fırsat olmaktan alıkoyan sürtünme

Temkin için en açık neden ANRE’nin kendi uygulama sicili. Düzenleyici, paydaşların 2025 sonundan beri beklediği enerji toplulukları kayıt prosedürünü yayımlamak için yaklaşık dokuz ay harcadı ve bu, APCE başkanı Dan Pîrșan’ın kamuoyu önünde eleştirisine yol açtı; Pîrșan bunu basit bir idari işlem olması gereken bir şey için dokuz ay olarak nitelendirdi. Olaya ilişkin haberler ayrıca ANRE’nin, itirazlar üzerine geri adım atmadan önce, kendi rolünü sicil tutuculuğundan toplulukların iç kurallarının değerlendiriciliğine genişletmeye çalıştığını öne sürüyor; bu yaklaşım, hiçbir kayıt şartı getirmeyen pek çok AB ülkesinden çok Belçika’nın daha kısıtlayıcı modeline yakındı.

Denge sorumluluğu da evrak işi değil, gerçek bir operasyonel beceri. Pozisyonunu kötü tahmin eden bir topluluk veya toplayıcı dengesizliğin bedelini kendi marjından öder; ayrıntılı lisans eşikleri, 1 MW’lık muafiyet sınırı ve kat malikleri ile STK’lar için ayrı istisnalar, erken hareket edenlerin yalnızca bir yazılım panosuna değil, gerçek düzenleyici ve tahminleme uzmanlığına ihtiyaç duyacağı anlamına geliyor.

Bu, Romanya’yı bir toplayıcılık işi kurmak için doğru yer yapar mı

Toptan satış ve dengeleme piyasalarını enerji topluluklarına açmak Romanya’ya özgü bir adım değil; Avrupa Komisyonu REPowerEU kapsamında AB genelinde aynı yönde baskı yaptı. Romanya’ya daha özgü olan, kapasite bazında yıllık %40’ın üzerinde büyüyerek bölgedeki emsallerinin çoğundan daha hızlı genişleyen dağıtık üretim tabanının, artık en azından kâğıt üzerinde bireysel çatı güneş sisteminden kayıtlı topluluğa ve oradan toplanmış ticari piyasa katılımcısına uzanan bir yasal yolla birleşmesi. Bu kombinasyon bugün Orta ve Doğu Avrupa’da yaygın değil. Bunun olgun bir piyasaya dönüşüp dönüşmeyeceği, ANRE’nin kural yazmaktan bu kuralları öngörülebilir biçimde uygulamaya ne kadar hızlı geçeceğine bağlı olacak; düzenleyicinin kayıt sürecindeki kendi sicili de şu anda “fırsat” ile “kanıtlanmış piyasa”yı iki ayrı şey olarak görmenin nedeni.

Momentum Energy’nin Görüşü

Bunu, Romanya enerji düzenlemesinin son bir yılda ortaya koyduğu daha somut piyasaya giriş sinyallerinden biri olarak okuyoruz. Dağıtık üretim tabanı zaten mevcut; yaklaşık 3,4 GW prosumer PV’si ve 800 MW enerji depolama bir gecede ortaya çıkmadı ve bu kapasite, yalnızca kimse onu ölçekli olarak işlem göremediği için büyük ölçüde örgütlü piyasaların dışında kaldı. ANRE’nin 9/2026 sayılı Kararı, Transelectrica’nın esneklik piyasasıyla birlikte, bu kapasiteye piyasaya ulaşmak için yasal bir yol sağlıyor. Lisanslama, tahminleme kabiliyeti ve gerçek dengeden sorumlu taraf sözleşmeleri konusunda ilk hareket eden işletmeler, rekabet ortamı dolmadan Romanya’da toplayıcılığın nasıl görüneceğini belirleme olasılığı en yüksek olanlar. ANRE’nin kendi kayıt ve uygulama hızını yakından izliyoruz; çünkü bu fırsatın gerçekte ne kadar hızlı açılacağını kararın metninden çok bu belirleyecek.

Romanya’da tedarik, toplayıcılık, enerji depolama veya sahada üretim işletmeciliği yapıyorsanız, bir topluluk veya toplayıcı yapısı üzerinden işlem yapmanın en hızlı gerçekçi yolunu nerede görüyorsunuz? Başkalarının bu yapının yarattığı denge sorumluluğu riskini nasıl değerlendirip fiyatladığını duymak isteriz.

Kaynaklar ve referanslar

Bu yazıda atıf yapılan kurumlar ve belgeler.

1. ANRE (Romanya Enerji Piyasaları Düzenleme Kurumu)
2. Transelectrica (iletim sistemi işletmecisi)