Transelectrica'nın Yeni 2026 Şebeke Tahsis Kuralları Yürürlükte. Romanya'da Proje Portföyünüz Varsa Bu Hafta Yeniden Denetlemeniz Gerekenler

On yılı aşkın bir süre boyunca Romanya’da şebekeye erişim sağlamak, bir gişe önünde sıraya girmeye benziyordu. İlk gelen alır. Bağlantı bedeline karşılık EUR 5’lik bir teminat. Uygulamada süresiz olarak rafta bekleyebilen bir teknik bağlantı izni (ATR, aviz tehnic de racordare).

O gişe artık kapandı.

1 Ocak 2026 itibarıyla Romanya, platformu Transelectrica’nın işlettiği ve kuralları ANRE’nin (Romanya Enerji Piyasaları Düzenleme Kurumu) belirlediği, ihaleye dayalı bir şebeke kapasitesi tahsis rejimine geçti. İlk ihale penceresi şimdiden takvimde (30 Ekim 2026), başvuru için son tarih 14 Temmuz 2026, bağlantı teminatı %5’ten %20’ye çıktı ve sonbahar ihaleleri için ayrıca kW başına EUR 20’lik bir katılım teminatı getiriliyor. Bunun da ötesinde, çok daha sert bir hükümet olağanüstü hal kararnamesi etrafındaki siyasi durum az önce değişti; bu da buna göre plan yapmaya çalışan herkes için önem taşıyor.

Romanya’da elinizde bir proje portföyü varsa, ister çatı güneş sistemiyle aynı sahada konumlanmış 5 MW’lık bir BESS olsun ister 400 MW’lık şebeke ölçekli bir küme, önümüzdeki iki ay bir yeniden denetim penceresi. Neyin değiştiğini, bunun neden önemli olduğunu ve şu anda neleri kontrol edeceğimizi aşağıda bulabilirsiniz.

Bu hafta itibarıyla fiilen yürürlükte olanlar

Hareket eden birden fazla parça var. Bunları birbirinden ayırmak önemli, çünkü farklı hukuki ağırlıkları ve farklı son tarihleri var.

İhale metodolojisi yürürlükte. ANRE, ihaleye dayalı kapasite tahsis metodolojisini 2024’te onayladı; metodoloji 1 Ocak 2026’da yürürlüğe girdi ve Transelectrica uygulama prosedürünü Ekim 2025’te yayımladı. Kapasite eklemeleri ve mevcut sahalardaki BESS güçlendirmeleri dahil olmak üzere en az 5 MW’lık her yeni üretim veya depolama tesisine uygulanıyor. İhaleler yıllık; 10 yıllık tahsis dönemleri ihaleden sonraki ikinci yılda başlıyor. Tahsis edilen kapasite, beyan edilen işletmeye alma yılı artı beş yıl boyunca rezerve ediliyor; bu sürenin sonunda kapasite otomatik olarak kaybediliyor.

İlk ihale takvimi (79 sayılı Karar ile revize edilmiş hali) şöyle. Transelectrica mevcut şebeke kapasitesini 30 Haziran 2026’ya kadar yayımlıyor. Kapasite tahsis başvuruları 14 Temmuz 2026’ya kadar yapılmalı. Dağıtım sistemi operatörleri başvuruları 20 Temmuz’a kadar iletim sistemi operatörüne iletiyor. Uygunluk listesi 24 Temmuz’a kadar kesinleşiyor. Küresel çözüm etütleri (hem 110 kV üzeri iletimi hem de 110 kV ve orta gerilimde dağıtımı kapsayan) 23 Ekim’e kadar tamamlanmalı. Günlük ihale seansları 30 Ekim 2026’da başlıyor.

Geliştiricilerin en çok yanlış okuduğu kural geçiş kuralı. 1 Ocak 2026’dan önce kaydedilen bağlantı talepleri, eski rejimi ancak iki koşulun birlikte sağlanması halinde koruyor: çözüm etüdü 31 Aralık 2025’e kadar sunulmuş olmalı VE ATR 30 Haziran 2026’ya kadar düzenlenmiş olmalı. İlk engeli aşıp ikincisini kaçırırsanız yeni ihale sistemine geri düşüyorsunuz. Çözüm etüdünü 2025 yıl sonuna kadar sunmadıysanız, şebeke operatörlerinin etüt için ödediğiniz bedeli 1 Mart 2026’ya kadar iade etmesi gerekiyor ve siz ihale havuzundasınız.

Teminat yapısı sertleşti ve hâlâ değişiyor. ANRE 24 Nisan 2026’da, bağlantı teminatının bağlantı bedelinin %5’inden %20’sine çıktığını ve bağlantı başvurusu yapılıp çözüm etüdü onaylandıktan sonra ödeneceğini teyit etti. Sonbahardaki kapasite tahsis ihalelerine katılmak için ayrıca kW başına EUR 20’lik bir depozito gerekiyor; bu depozito ihale kapanışında iade ediliyor ya da tahsil ediliyor. ANRE, kuruluş izni aşamasında kW başına EUR 30’luk bir teminatın da sinyalini verdi; ancak bu parça farklı bir hukuki yolda ilerliyor ve şu anda siyasi rüzgârların arasında kalmış durumda (aşağıda ayrıntısı var).

ATR’yi aldıktan sonra daha sıkı süreler geçerli. Geliştiriciler, bağlantı sözleşmesinin imzalanmasını ATR’nin süresinin dolmasından en az 45 gün önce talep etmeli. Eksik belgeler süre dolmadan en az 15 gün önce yeniden sunulmalı. Bağlantı sözleşmesinin uzatılmasına yalnızca 12 aylık dilimler halinde izin veriliyor ve her uzatma, bağlantı bedeli üzerinden ek %5 teminat gerektiriyor. Kuruluş izinlerinin bağlantı sözleşmesinin imzalanmasından itibaren 12 ay içinde ve ATR tarihinden itibaren 18 ay içinde alınması gerekiyor. Bu sürelerden herhangi birinin kaçırılması, ATR’nin geçersiz hale gelmesine ve teminatın kaybedilmesine yol açıyor.

Bunun neden yaşandığı, tek paragrafta

ANRE istatistikleri durumu açıkça ortaya koyuyor. Eski %5’lik teminatı yatıran projelerin yalnızca %12’si imzalı bir bağlantı sözleşmesine ulaştı, yalnızca %3’ü yapı ruhsatı aldı ve yalnızca yaklaşık %1’i üç kilometre taşının tamamına (bağlantı sözleşmesi, yapı ruhsatı, kuruluş izni) ulaştı. Başbakan Ilie Bolojan Nisan 2026 başında, yaklaşık 9.000 MW’lık ulusal tüketim tabanına karşılık toplamı 78.000 MW’ı aşan ATR düzenlendiğini ve 30.000 MW’ın daha işlemde olduğunu açıkladı. Sektör kaynakları toplam portföyü 81 GW’a yakın gösteriyor. Hükümetin kendi hesabına göre tahsis edilen kapasitenin %10’undan azı gerçek yatırıma dönüştü. İhale sistemi, sertleştirilen teminatlar ve sıkılaştırılan izin süreleri, sistemin ciddi geliştiricileri spekülatörlerle birlikte ezmeden bu birikimi temizleme girişimi.

Bu hafta engellenen parça (ve planlama açısından anlamı)

4 Mayıs 2026’da görevden ayrılmakta olan Bolojan hükümeti, kuruluş izni aşamasında kW başına EUR 30’luk bir teminat getiren bir Olağanüstü Hal Kararnamesi kabul etti. 5 Mayıs’ta hükümet bir gensoru oylamasıyla düşürüldü. Ardından Yasama Konseyi kararname hakkında olumsuz görüş verdi ve düzenleme Resmî Gazete’de yayımlanmadı. Mevcut durumda ATR ile ilgili olağanüstü hal kararnamesi yürürlükte değil ve bir geçici hükümet onu yeniden çıkaramaz.

Pratikte bunun değiştirdikleri:

• Kuruluş izni aşamasındaki kW başına EUR 30’luk teminat, bağlayıcı bir yasal yükümlülük olarak askıda.
• kW başına EUR 20’lik ihale katılım teminatı ve %20’lik bağlantı teminatı, ANRE’nin kendi düzenleyici yolu üzerinden ilerliyor (istişare 7 Mayıs 2026’da kapandı) ve ANRE bunları sektörün katkısıyla kesinleştireceğinin sinyalini verdi.
• Transelectrica ihale takvimi (30 Haziran, 14 Temmuz, 23 Ekim, 30 Ekim), her ikisi de yürürlükte kalan 79 sayılı Karar’a ve temeldeki ANRE metodolojisine dayanıyor. Başka bir deyişle: temel ihale mimarisi yürürlükte ve takvime uygun ilerliyor. En agresif teminat katmanı ise hukuki bir belirsizlik içinde. Bu boşluk, göreve hangi hükümet gelirse gelsin, şu ya da bu şekilde kapatılacak; çünkü politika yönü partiler üstü bir ivmeye ve AB düzeyinde bir gerekçeye sahip. 2026 içinde bir biçimde gelmesine göre plan yapın.

Romanya’da proje portföyünüz varsa bu hafta yeniden denetlemeniz gerekenler

Bu bir hukuki tavsiye değildir ve projeler birbirinden çok farklıdır. Ancak Romanya’da varlığı olan her geliştiricinin şu anda yanıtlaması gereken sorular bunlar.

1. Her bir ATR, 30 Haziran 2026 uçurumuna göre nerede duruyor? 1 Ocak 2026’dan önce yapılmış ve çözüm etüdü 31 Aralık 2025’e kadar sunulmuş talepler için soru, ATR’nizin 30 Haziran 2026’dan önce fiilen düzenlenip düzenlenmeyeceği. Düzenlenmeyecekse ihale havuzundasınız. Belgeleri Mayıs’ta değil, şimdi harekete geçirin. ATR’niz zaten düzenlendiyse odak 12 aylık ve 18 aylık izin sürelerine kayıyor.

2. Operatörünüz çözüm etüdü maliyetlerini iade etti mi? Aralık 2025’te etüdü bulunmayan 2026 öncesi talepler için operatörlerin iadeyi 1 Mart 2026’ya kadar yapması gerekiyordu. Bu gerçekleşmediyse konuyu şimdi gündeme getirin. Bu hem bir nakit kalemi hem de ileride ANRE’ye yapılacak şikâyetler için bir belge izi.

3. Teminatlarınız yeni rejime göre doğru boyutlandırıldı mı? Bağlantı bedeli üzerinden %5’lik teminat artık geçerli rakam değil. Nakit tahminlerinizi %20 üzerinden, her 12 aylık uzatma için ek %5 ile stres testine tabi tutun ve Ekim’de teklif vermeyi planlıyorsanız ihaleye katılım için kW başına EUR 20 bütçeleyin. 100 MW’lık bir proje için yalnızca ihale depozitosu EUR 2 milyon.

4. Güvenilir bir izin takviminiz var mı? 12 aylık imza penceresi ve 18 aylık kuruluş izni penceresi artık kesin. Çevre izinleri, rüzgâr projeleri için AACR onayı ya da CFISD/CSAT onaylarının darboğaz olduğu durumlarda belgelenmiş bir risk azaltma planına ihtiyacınız var. ANRE, geliştiricinin kontrolü dışındaki usule ilişkin gecikmelerin varsayılan olarak bir uzatma gerekçesi olmadığının sinyalini tutarlı biçimde verdi.

5. Fiilen hangi ihale bölgesindesiniz? Transelectrica bölge bazında mevcut kapasiteyi 30 Haziran 2026’da yayımlayacak; küresel çözüm etütleri 23 Ekim’e kadar güncellenecek. Kapasite bölgeler arasında ikame edilebilir değil. Yeni rejimde N-1 güvenlik kriteri daha sıkı uygulanıyor; bu da ihale başlangıç fiyatlarının hem N hem de N-1 güçlendirme maliyetlerini yansıtacağı anlamına geliyor. 2024’ün ucuz bölgeleri, 2026 sonunun ucuz bölgeleri olmak zorunda değil.

6. Proje şirketiniz (SPV) yeni şeffaflık ortamına göre yapılandırıldı mı? Hükümet 1.400’ü aşkın ATR sahibinin listesini yayımladı. Cirosu ve çalışanı sıfır olan SPV’lere ilişkin ANRE istatistikleri artık kamusal tartışmanın bir parçası. SPV’ler tamamen meşru araçlar, ancak görünüm ve denetim duruşu değişti. Proje anlatınızın, finansman mektuplarınızın, EPC (mühendislik, tedarik ve inşaat) anlaşmalarınızın ve arazi kontrolü belgelerinizin düzenli ve sunulabilir olduğundan emin olun.

7. Özellikle enerji depolama için doğru sınıflandırıldınız mı? İhale rejimi, mevcut üretim sahalarındaki güçlendirmeler dahil 5 MW ve üzerindeki BESS eklemelerini açıkça kapsıyor. Başlangıçta bir üretim ATR’sinin altına yerleştirilmiş aynı sahadaki depolama, özellikle depolama bileşeni sahayı güçlendirme eşiklerinin üzerine taşıyorsa, yeni çerçeve kapsamında yeniden değerlendirilmek zorunda kalabilir.

Romanya için stratejik tablo

Bunu spekülatif aktörler ve düzenleyici temizlik üzerine Romanya’ya özgü bir hikâye olarak okumak kolay. Daha yararlı okuma ise Romanya’nın, olgun Avrupa piyasalarının birkaç yıl önce yaptığını daha sıkıştırılmış bir takvimle yaptığı.

Ülkenin 2026 sonuna kadar 5 GW’lık bir enerji depolama hedefi var; 2025’te büyüyen az sayıdaki Avrupa fotovoltaik piyasasından biriydi; Aurora Energy Research, 2026’da piyasaya giren BESS projeleri için çift haneli iç verim oranları (IRR) öngörüyor ve ülke artık kuyruktaki herkes için pahalıya mal olan bir şebeke sıkışıklığıyla karşı karşıya. Spekülatif portföyün temizlenmesi yenilenebilir enerji sektörüne yönelik bir saldırı değil. Ciddi sermayenin işletmeye almaya giden bir yolu gerçekten bulabilmesini sağlayan mekanizma.

Bu geçişten geçen piyasalar genellikle daha az sayıda ama daha büyük projeler, daha iyi finanse edilen sponsorlar ve öngörülebilir takvimlerle çıkar. Romanya’nın son altı ayın gürültüsüyle satın aldığı şey bu. Gerçek projeleri, gerçek bilançoları ve gerçek EPC ortakları olan geliştiriciler ve yatırımcılar için yeni çerçeve, kısa vadede rahatsız edici olduğu noktalarda bile, genel olarak iyi haber.

Momentum Energy’nin Görüşü

Romanya’daki proje portföyü reformunu tüm süreç boyunca yakından izledik: Ağustos 2024 ANRE metodolojisinden, Ekim 2025 Transelectrica uygulama prosedürüne, 2025 sonundaki 79 sayılı Karar takvim revizyonlarına, Mart ve Nisan 2026 istişarelerine ve son iki haftanın siyasi çalkantısına kadar. Üç gözlemin altını çizmeye değer.

Birincisi, ihale mimarisinin kendisi risk değil. İyi tasarlanmış, İspanya, Büyük Britanya ve diğer olgun Avrupa piyasalarının izlediği yönle uyumlu ve geliştiricilere maliyet ve kapasite konusunda eski kuyruğun hiçbir zaman veremediği kadar net bir sinyal veriyor. 30 Haziran ve 14 Temmuz 2026 tarihleri sabit kabul edilmeli. Planınızı bunlara göre yapın.

İkincisi, siyasi katman gerçekten belirsiz, ancak yön belirsiz değil. Bir sonraki hükümeti kim kurarsa kursun, 80 GW’ı aşan hayalet bir portföyü ve bağlayıcı 5 GW’lık bir depolama hedefini devralacak. Kuruluş aşamasındaki kW başına EUR 30’luk teminat ya da ona çok yakın bir şey geri gelecek. Reformun etkisini yitireceğine bahse giren geliştiriciler, bizce politikayı yanlış fiyatlıyor. CfD ihaleleri, AB sübvansiyon programları ve ANRE metodolojisi hep aynı yöne çekiyor.

Üçüncüsü, rakamlara bakıldığında Romanya, 2026 ve 2027’de enerji depolama ve iyi yapılandırılmış yenilenebilir enerji sermayesi yatırımı için Avrupa’nın en cazip yerlerinden biri olmayı sürdürüyor. Modellenmiş çift haneli IRR’ler, gerçek serbest piyasa (merchant) oynaklığı yaratan bir yenilenebilir kapasite artışı, faaliyetteki depolama kapasitesinde yaklaşık 18 ay içinde 5 ila 6 kat artış gerektiren bir ülke hedefi ve nihayet AB düzeyinde öngörülebilirliğe doğru ilerleyen bir düzenleyici çerçeve. Bu kombinasyon alışılmadık ve ihale sürecini yetkin biçimde yönetebilecek kadar organize olan işletmecilerin lehine. Eski rejimde zayıf projeleri koruyan belirsizlik, piyasayı ciddi sermaye için zorlaştıran şeyin ta kendisiydi. Bunun ortadan kaldırılması, sahada gerçek bir projesi olan herkes için genel olarak iyi.

Önümüzdeki hafta, son derece pratik bir anlamda, bir yeniden denetim haftası. ATR’lerinizi çıkarın, son tarihlerinizi 30 Haziran ve 14 Temmuz tarihleriyle karşılaştırın, teminat yükünüzü %20 üzerinden yeniden hesaplayın ve bölgelerinizi Transelectrica’nın yayımlanmayı bekleyen kapasite verileriyle eşleştirin. Bu çalışmayı şimdi yapan geliştiriciler, Ekim’de temiz teklif verenler olacak. Yapmayanlar ise Kasım sonunda ihale sonuçlarını okuyup ne olduğunu merak edecek.

Kaynaklar ve referanslar

Bu yazıda atıf yapılan kurumlar ve belgeler.

1. ANRE (Romanya Enerji Piyasaları Düzenleme Kurumu)
2. Transelectrica (iletim sistemi işletmecisi)