Şebeke Erişimini Kazanmak: Romanya'nın Kapasite İhalesi Sistemi Geliştiriciler ve Yatırımcılar İçin Ne Anlama Geliyor

Romanya elektrik piyasasında yapısal bir değişim yaşanıyor ve yalnızca kapasite artışına ve ihale manşetlerine bakıldığında bu değişimi gözden kaçırmak kolay.

Bir yanda Romanya, fark sözleşmesi (CfD) ihaleleri aracılığıyla yenilenebilir enerjiyi rekor bir hızla genişletiyor, milyarlarca euroluk kurumsal sermaye çekiyor ve güneş ile rüzgâr enerjisi geliştirmede bölgesel bir lider konumuna yükseliyor. Öte yanda ise aynı anda, bu projelerin hayata geçip geçemeyeceğini nihai olarak belirleyen kaynağa erişimi kısıtlıyor: elektrik şebekesi.

Üstelik 2026’dan itibaren bu erişim artık idari bir süreç olmayacak. Rekabete dayalı olacak.

Yıllardır hazırlanan bir sistem değişikliği

Romanya’nın şebeke erişimi için ihale sistemine geçişi tek başına bir reform değil, 2024 ile 2025 arasında yapılan düzenleyici değişikliklerin sonucudur.

Ağustos 2024’te ANRE (Romanya Enerji Piyasaları Düzenleme Kurumu), 53/2024 sayılı Karar ile yönü belirledi ve şebeke kapasite tahsisinin 2026’dan itibaren “ilk gelen alır” modelinden ihaleye dayalı bir mekanizmaya geçeceğini duyurdu.

Aralık 2025’e gelindiğinde bu çerçeve, ilk metodolojiyi değiştiren 79/2025 sayılı ANRE Kararı ile pekiştirildi. Karar şunları teyit etti:

• 5 MW ve üzerindeki projeler için şebeke kapasitesi rekabetçi ihalelerle tahsis edilecek

• Sistem yeni üretim kapasiteleri, enerji depolama ve kapasite artışları için uygulanacak

• İlk ihale döngüsü için net bir takvim belirlendi 79 sayılı Karar, ilk ihaleler için şu kilometre taşlarını getirdi:

• 30 Haziran 2026: Transelectrica mevcut kapasiteyi yayımlar

• 14 Temmuz 2026: başvuruların sunulması

• 20 Temmuz 2026: dağıtım operatörleri başvuruları iletim sistemi operatörüne (TSO) iletir

• 24 Temmuz 2026: uygun başvurular listesinin kesinleşmesi

• 23 Ekim 2026: küresel etüt sonuçlarının ve ihale parametrelerinin yayımlanması

• 30 Ekim 2026: günlük teklif oturumları başlar Bu küçük bir politika ayarlaması değil. Projelerin Romanya enerji sistemine giriş biçiminin baştan sona yeniden yapılandırılmasıdır.

Eski model neden başarısız oldu

Önceki çerçevede şebeke erişimi “ilk gelen alır” ilkesine göre veriliyordu.

Teoride bu, hakkaniyeti güvence altına alıyordu. Uygulamada ise iyi belgelenmiş verimsizliklere yol açtı:

• Spekülatif projeler inşa edilmeden kapasiteyi bloke etti
• Bağlantı kuyrukları tıkandı
• Sistem operatörleri yatırımları planlamakta zorlandı Romanya bu sorunların tamamını yaşadı.

Yenilenebilir enerji geliştirme hızlandıkça, planlanan projeler ile şebekede fiilen mevcut olan kapasite arasındaki fark giderek daha belirgin hale geldi.

İlk iki CfD ihalesi birlikte 4,2 GW tahsis ederek 3,5 GW’lık ulusal hedefi aştı. Aralık 2025’te tamamlanan üçüncü bir ihale ise yaklaşık 316 MW rüzgâr kapasitesi tahsis etti.

Proje portföyünün bu büyüklüğü, şebeke erişimini enerji dönüşümünün temel sınırlayıcı faktörü haline getiriyor.

Yeni şebeke ihale sistemi nasıl işliyor

Yeni model, geliştiricilerin davranışında köklü değişiklikler getiriyor.

1. Büyük projeler için zorunlu ihaleler

2026’dan itibaren 5 MW ve üzerindeki tüm projeler şebeke erişimini ihaleler yoluyla elde etmek zorunda.

2. Net ve merkezi bir takvim

İhaleler, talep düzeyine bağlı olarak yılda bir kez düzenleniyor:

• Talep arzı aşarsa kazananları TSO seçer
• Reddedilen projeler bir sonraki yıl yeniden başvurabilir
• Talebin yüksek olması halinde gelecekteki kapasite öne çekilebilir

3. Sıkı finansal teminatlar

Geliştiricilerin şunları sağlaması gerekiyor:

• katılım teminatları
• kesin teminatlar
• katı süreler içinde yapılan ödemeler Bu yükümlülüklere uyulmaması, kapasitenin ve teminatların kaybedilmesiyle sonuçlanır.

4. Uzun vadeli tahsis

Kapasite, yaklaşık 10 yıllık dönemler için ve N+2 yapısıyla tahsis ediliyor; bu da altyapı gelişimiyle uyum sağlanmasına imkân tanıyor.

Piyasa bağlamı: hızla olgunlaşan bir sektör

Reform, hızlanan bir büyüme ortamında gerçekleşiyor:

• Toplam yenilenebilir kapasite: 14,6 GW
• Güneş: ~5 GW
• Rüzgâr: ~3 GW
• Hidroelektrik: ~6,6 GW Güneş sektörü 2024’te yaklaşık 1,7 GW ekledi.

Aynı dönemde CfD ihalelerindeki rekabet de yoğunlaştı:

• Fiyatlar EUR 35,5 ile EUR 45,2/MWh arasında
• Ortalama: EUR 40,46/MWh Transelectrica, 2031’e kadar 12 GW ek kapasitenin kurulacağını tahmin ediyor.

Bu bağlamda şebeke yalnızca bir düzenleme meselesi olmaktan çıkıp sistemin başlıca fiziksel darboğazı haline geliyor.

Kim kazanıyor

Güçlü sermayeli geliştiriciler

• Teminatlara daha kolay erişim
• Etkin biçimde rekabet edebilme kapasitesi

İleri aşamadaki projeler

• İzinleri alınmış
• Arazisi güvence altına alınmış
• Finansmanı süren Bu projeler avantajlı, çünkü sistem uygulamaya hazır projeleri öne çıkarıyor.

Hibrit projeler (enerji depolamalı)

• Şebeke istikrarına katkı sağlıyor
• Operatörler açısından daha cazip

Kim kaybediyor

Spekülatif projeler

Kapasitenin erken aşamada bloke edilmesine dayalı model artık sürdürülemez hale geliyor.

Küçük geliştiriciler

• Daha yüksek maliyetler
• Sıkı finansal gereklilikler

Geçiş sürecindeki projeler

Yeni kurallar geçiş dönemini fiilen kapattı ve tüm yeni projeler doğrudan ihale sistemine giriyor.

Proje takvimleri açısından anlamı

Başlangıçta daha fazla karmaşıklık

• Tekliflerin hazırlanması
• Sabit takvimlere uyum

→ geliştirme aşaması uzuyor

Sonrasında daha fazla kesinlik

Kapasite elde edildikten sonra:

• erişim sözleşmeyle güvence altına alınıyor
• gecikme riski azalıyor

CfD ile zamanlama uyumsuzluğu riski

İki paralel sistem:

• CfD (gelir)
• şebeke ihaleleri (erişim) Bu ikisinin uyumsuzluğu gecikmelere ve finansman sorunlarına yol açabilir.

Momentum Energy’nin Görüşü

Yeni sistem büyümeyi sınırlamıyor; genişlemeden optimizasyona geçişi işaret ediyor.

Eski model proje portföyleri üretiyordu.

Yeni model ise bu portföylerin gerçek, inşa edilmiş kapasiteye dönüşmesini sağlıyor.

Yatırımcılar ve geliştiriciler için:

• şebeke erişimi kazanılmak zorunda
• projelerin değeri bağlantıya bağlı
• sermaye, zamanlama ve uygulama belirleyici hale geliyor Romanya, Avrupa’nın en cazip piyasalarından biri olmayı sürdürüyor.

Ancak piyasa olgunlaştıkça yalnızca bir projeye sahip olmak artık yeterli değil.

Asıl farkı yaratan, şebeke erişimi.

Kaynaklar ve referanslar

Bu yazıda atıf yapılan kurumlar ve belgeler.

1. ANRE (Romanya Enerji Piyasaları Düzenleme Kurumu)
2. Transelectrica (iletim sistemi işletmecisi)