Avizul tehnic de racordare (ATR) și certificatul de racordare: ghidul racordării la rețea pentru parcuri fotovoltaice, eoliene și baterii

Avizul tehnic de racordare (ATR) este documentul prin care operatorul de rețea stabilește unde, cu ce putere și cu ce lucrări se poate racorda un parc fotovoltaic, un parc eolian sau o instalație de stocare. Pe baza lui se încheie contractul de racordare și se execută lucrările, iar la final operatorul emite certificatul de racordare, care confirmă că instalația respectă condițiile din aviz și poate funcționa. Din 2026, proiectele de cel puțin 5 MW trebuie să obțină mai întâi capacitate de rețea printr-o licitație organizată de Transelectrica, iar Ordinul 15/2026 al ANRE (Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei) a scurtat termenele și a majorat garanțiile.

Ghidul se adresează dezvoltatorilor și investitorilor; cazul gospodăriilor este tratat separat, pe scurt. Cifrele de piață actualizate sunt pe pagina despre racordarea la rețea în România.

Etapele racordării la rețea, de la cerere la certificatul de racordare

Regulamentul privind racordarea utilizatorilor la rețelele electrice de interes public, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 59/2013 și modificat de mai multe ori de atunci, împarte procesul în opt etape:

1. informarea prealabilă: operatorul comunică posibilitățile de racordare, etapele și dacă este nevoie de un aviz de amplasament;
2. depunerea cererii de racordare și a documentației;
3. stabilirea soluției de racordare, prin fișă sau studiu de soluție, și emiterea ATR-ului ca ofertă de racordare;
4. încheierea contractului de racordare;
5. execuția și punerea în funcțiune a instalației de racordare;
6. punerea sub tensiune pentru probe, care nu este obligatorie pentru toți utilizatorii;
7. emiterea certificatului de racordare;
8. punerea sub tensiune finală.

Pentru centralele și bateriile de cel puțin 5 MW, din 2026 există un pas înaintea tuturor acestora: alocarea capacității prin licitație. Contractul de alocare intră în documentația cererii de racordare, iar ATR-ul se emite numai după plata capacității. Capacitatea vine acum înaintea avizului, nu după el.

Document	Cine îl emite	Ce stabilește
Contract de alocare de capacitate (cel puțin 5 MW)	Transelectrica, după licitație	MW alocați pentru un an din perioada de 10 ani și prețul plătit
Studiu sau fișă de soluție	Operatorul de rețea; studiul îl plătește solicitantul	Variantele de racordare și lucrările de întărire
Aviz tehnic de racordare (ATR)	Operatorul la a cărui rețea se racordează proiectul	Punctul de racordare, puterea aprobată, lucrările, tariful și garanția
Contract de racordare	Operatorul și utilizatorul	Plata tarifului, termenele și obligațiile părților
Autorizație de construire	Autoritatea publică locală	Dreptul de a construi, cu termen-limită legat de ATR
Autorizație de înființare (peste 1 MW)	ANRE	Dreptul de a realiza capacitatea energetică, același termen
Certificat de racordare	Operatorul de rețea, din oficiu	Confirmă condițiile și fixează regulile tehnice de utilizare a rețelei

Cine emite avizul tehnic de racordare: Transelectrica sau distribuitorul

ATR-ul îl emite operatorul la a cărui rețea se face racordarea. Proiectele racordate la rețeaua de transport de 220 kV și 400 kV lucrează cu Transelectrica, operatorul de transport și de sistem. Cele racordate la 110 kV, la medie sau la joasă tensiune lucrează cu distribuitorul concesionar al zonei, de exemplu Rețele Electrice, Delgaz Grid, Distribuție Energie Electrică Romania sau Distribuție Energie Oltenia.

În licitațiile de capacitate, cererile pentru proiectele de peste 50 MW se adresează Transelectrica, iar cele de până la 50 MW inclusiv, distribuitorului. Toate se depun însă pe platforma Transelectrica, licitațiile se țin pe zonele de rețea stabilite de operatorul de transport, iar contractele de alocare le semnează Transelectrica. ANRE stabilește regulile și emite autorizațiile de înființare; autoritățile locale emit certificatul de urbanism și autorizația de construire.

Ce documente pregătește dezvoltatorul

Pentru cererea de alocare (cel puțin 5 MW): datele locului de producere și ale companiei, data dorită pentru punerea sub tensiune, puterea instalată, capacitatea cerută și zona de rețea, amplasamentul în coordonate Stereo 70, certificatul constatator emis cu cel mult 30 de zile înainte și dovada garanției de participare.

Pentru cererea de racordare și ATR: datele tehnice și energetice ale centralei, certificatul de urbanism valabil, planul de situație pe suport topografic, actele companiei, titlul de proprietate sau de folosință asupra terenului, valabil cel puțin până la sfârșitul anului de punere în funcțiune finală, extrasul de carte funciară și, la proiectele de cel puțin 5 MW, contractul de alocare.

Pentru certificatul de racordare: dosarul instalației de utilizare întocmit de executant (declarația de conformitate cu ATR-ul și cu proiectul verificat, procesele-verbale de recepție, rezultatele probelor), procesul-verbal de punere în funcțiune a capacităților de producere sau stocare și certificatul de conformitate, acolo unde normele tehnice îl cer.

Am arătat ce trebuie verificat înainte de cumpărarea unui proiect aflat în dezvoltare în analiza despre megawații de pe hârtie și centralele reale.

Ce s-a schimbat în 2026: capacitatea de rețea se alocă prin licitație

Metodologia aprobată prin Ordinul ANRE nr. 53 din 30 iulie 2024 se aplică de la 1 ianuarie 2026 și a înlocuit regula „primul venit, primul servit”. Ea acoperă centralele noi de cel puțin 5 MW, precum și instalațiile de producere sau stocare de cel puțin 5 MW adăugate la un loc de producere ori de consum existent. Licitațiile alocă, pe zone, capacitatea din rețeaua de transport și din rețeaua de distribuție de 110 kV și medie tensiune.

Licitațiile sunt anuale, iar capacitatea se atribuie pentru 10 ani, începând cu al doilea an după licitație. Prețul de pornire este valoarea estimată a lucrărilor suplimentare de dezvoltare a rețelei împărțită la capacitatea disponibilă, în MW, deci costul întăririlor se vede în preț. În ciclul obișnuit, Transelectrica publică capacitățile până la 15 ianuarie, cererile se depun până la sfârșitul lui februarie, rezultatele studiului de soluție global se publică până la 15 iunie, iar sesiunile zilnice de licitație încep la 1 iulie, între 08:00 și 13:00.

Câștigătorul trimite contractul semnat, împreună cu o garanție de 1% din valoarea lui, în cel mult cinci zile lucrătoare de la primire, plătește cel puțin 20% în 30 de zile de la încheierea contractului și restul în cel mult patru luni; altfel pierde capacitatea și garanția. Ofertanții necâștigători pot opta, în cel mult două ore de la încheierea sesiunii, pentru capacitatea din anul următor. Detaliile sunt în analiza despre noile reguli de alocare.

Garanția de 20.000 de euro pe MW și prima licitație din octombrie 2026

Ordinul ANRE 15/2026 a introdus garanția de participare: pentru 2026, 20.000 de euro pe MW solicitat, calculată în lei la cursul BNR din data emiterii. Din 2027, ea devine minimul dintre această valoare și media ponderată a prețurilor din licitațiile anului precedent. Se depune odată cu cererea, se restituie ofertanților necâștigători în cel mult două zile lucrătoare și se execută dacă un câștigător nu trimite la timp contractul semnat, însoțit de garanția pentru plata capacității.

Pentru primul ciclu, Ordinul ANRE nr. 79 din 16 decembrie 2025 a decalat calendarul. Cererile s-au depus până la 14 iulie 2026, iar lista finală din 24 iulie cuprindea 12 proiecte, cu 491 MW solicitați, solare, eoliene, hibride și de stocare. Până la 23 octombrie 2026, Transelectrica trebuie să publice rezultatele studiului de soluție global pe zone, din care reies lucrările necesare și prețurile de pornire, iar sesiunile de licitație încep la 30 octombrie 2026. Capacitatea atribuită în această primă licitație acoperă anii 2028-2037. Am analizat pregătirea pentru prima licitație și lista celor 491 MW.

Ordinul ANRE 15/2026: garanții și termene după emiterea ATR

Ordinul ANRE nr. 15 din 21 mai 2026, publicat în Monitorul Oficial nr. 436 din 25 mai 2026, a modificat regulamentul de racordare, modelele-cadru de ATR și de contract și metodologia de alocare. Patru reguli contează:

• Garanția pentru ATR. Pentru o centrală nouă, inclusiv cu stocare, o baterie racordată individual sau un spor de putere, dacă puterea aprobată totală depășește 1 MW, garanția este de 20% din tariful de racordare fără TVA, față de 5% anterior.
• Termenul pentru autorizații. Autorizația de construire și, peste 1 MW, autorizația de înființare trebuie obținute în cel mult 12 luni de la încheierea contractului de racordare și 18 luni de la emiterea ATR.
• Prelungiri limitate. Termenul pentru autorizația de înființare se prelungește cu cel mult 60 de zile dacă ANRE constată că cererea este completă. Operatorul poate prelungi termenele o singură dată, cu cel mult 12 luni, pentru motive care nu țin de solicitant; pentru autorizația de construire, prelungirea cere o garanție suplimentară de 5% din tarif.
• Sancțiunea. La ratarea termenului, ATR-ul își încetează valabilitatea, contractul de racordare încetează de drept și garanția se execută. Sumele încasate finanțează exclusiv întărirea rețelelor.

Contractele de peste 1 MW aflate în derulare la 25 mai 2026 trebuie să obțină autorizația de înființare în cel mult 12 luni de la intrarea în vigoare a ordinului, adică până la 25 mai 2027. Motivul reformei se vede în cifre: dintre proiectele cu vechea garanție de 5%, circa 12% au ajuns la contract de racordare, 3% la autorizație de construire și aproximativ 1% au parcurs toate cele trei etape, până la autorizația de înființare. La 1 ianuarie 2026, ANRE număra 1.436 de proiecte de cel puțin 1 MW cu ATR valabil, însumând 78.094 MW. Am analizat efectele în articolul despre Ordinul ANRE 15/2026.

Contractul de racordare, lucrările și certificatul de racordare

După emiterea ATR, utilizatorul cere încheierea contractului de racordare în perioada de valabilitate a avizului. Contractul fixează tariful, termenele și obligațiile părților, iar garanția se menține până la punerea sub tensiune finală. Urmează execuția instalației de racordare și a întăririlor din amonte; dacă lucrările care țin de operator întârzie, operatorul poate prelungi durata contractului cu perioade succesive de 12 luni, prin act adițional.

După recepția punerii în funcțiune a instalației de racordare și, dacă este cazul, după probe, operatorul emite certificatul de racordare din oficiu, fără cerere, dacă centrala respectă condițiile din ATR și dosarul este complet. Certificatul stabilește puterea aprobată pentru evacuare, puterea instalată, punctele de racordare, de delimitare și de măsurare, precum și cerințele de monitorizare și reglaj, inclusiv interfața SCADA. În plus:

• este valabil pe toată durata de existență a instalațiilor și devine anexă la contractul de transport, distribuție sau furnizare;
• își pierde valabilitatea dacă datele tehnice ale centralei se schimbă fără actualizare, de exemplu prin adăugarea unei baterii;
• la proiectele realizate în etape se emit certificate succesive, câte unul pe etapă;
• dacă întăririle din ATR nu sunt gata, certificatul poate impune condiții de funcționare, inclusiv limitarea puterii evacuate, până la finalizarea lor.

Pentru proiectele cu contract pentru diferență (CfD), operarea comercială trebuie atinsă în 36 de luni de la semnare, așa că orice întârziere la racordare lovește direct veniturile.

Racordarea unui parc fotovoltaic, eolian sau a unei baterii

Procedura este aceeași pentru parcurile fotovoltaice, parcurile eoliene și instalațiile de stocare. Ordinul 15/2026 a precizat că locul de producere include și instalațiile de stocare, inclusiv cele racordate individual, iar licitația cuprinde și bateriile de cel puțin 5 MW adăugate la un parc existent. Un proiect hibrid trebuie deci prevăzut ca atare de la început, în cererea de alocare și în cea de racordare.

Între 1 ianuarie și 21 august 2026 au fost racordați 2.514 MW noi, dintre care 1.331 MW fotovoltaic, 663 MW stocare și 496 MW eolian, potrivit Transelectrica. Amplasamentul contează cât tehnologia, pentru că, acolo unde rețeaua trebuie întărită, costul lucrărilor intră în prețul de pornire al licitației.

Gospodării și prosumatori: un traseu separat

Multe căutări despre „certificat de racordare” vin de la proprietari de case cu panouri pe acoperiș. Racordarea lor urmează o procedură separată a ANRE pentru prosumatori, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 19/2022, derulată cu distribuitorul din zonă. Și această procedură se încheie cu un certificat de racordare, iar distribuitorul certifică statutul de prosumator. Pragurile de 1 MW și 5 MW din acest ghid nu privesc instalațiile casnice obișnuite; tarifele și termenele concrete se obțin de la distribuitor. La 31 mai 2026, ANRE raporta 346.194 de prosumatori, cu circa 3,9 GW instalați.

De ce se blochează proiectele la racordare

1. Zona fără capacitate. Când cererile depășesc capacitatea disponibilă, prețul de pornire include întăririle necesare, iar licitația devine competitivă.
2. Terenul. Un drept de folosință care expiră înainte de sfârșitul anului de punere în funcțiune sau un extras de carte funciară cu probleme opresc cererea.
3. Termenele de 12 și 18 luni. Avizele de mediu, documentația de urbanism, autorizația de construire și cea de înființare trebuie să încapă în acest interval, altfel ATR-ul cade.
4. Lichiditatea. Garanția de participare, garanția de 20% din tarif, garanția de 1% și plata de cel puțin 20% în 30 de zile se finanțează înainte de orice venit.
5. Întăririle întârziate. Lucrările din amonte țin de operator; întârzierea lor prelungește contractul și poate limita puterea evacuată.
6. Configurația schimbată pe parcurs. O putere sau o tehnologie modificată fără actualizarea ATR-ului sau a certificatului le pune în pericol valabilitatea.

Perspectiva Momentum Energy

Racordarea nu mai este o formalitate de la finalul dezvoltării, ci primul lucru pe care îl verificăm la un proiect: ATR-ul și termenele lui, contractul de alocare, dovezile garanțiilor și stadiul autorizațiilor. Regulile din 2026 cer mai mult capital la început, dar arată clar ce proiecte au cu adevărat un loc în rețea.

Ca EPC cu certificările ANRE E1, E2 și A3 (proiectare, execuție și încercări, conform Ordinului ANRE 134/2021), lucrăm pe partea electrică a centralelor până la punerea în funcțiune, inclusiv la probele pentru conformitatea tehnică. Am finalizat în 2026 centrala de 13,3 MWp de la Lunca Mureșului și am început la 1 octombrie lucrările la o centrală de 79 MWp, ambele în județul Alba. Serviciile noastre includ și identificarea și dezvoltarea de proiecte pentru investitorii care intră în România.

Surse și referințe

Organizații și documente citate în acest articol.

1. ANRE, Ordinul nr. 15/2026 (Monitorul Oficial nr. 436 din 25 mai 2026)
2. ANRE, Ordinul nr. 53/2024 și Metodologia privind alocarea capacității rețelei electrice (Monitorul Oficial nr. 758 din 2 august 2024)
3. Transelectrica, Procedura privind alocarea capacității rețelei electrice, actualizată în iunie 2026 (nr. 30934/11.06.2026)
4. Regulamentul privind racordarea utilizatorilor la rețelele electrice de interes public (Ordinul ANRE nr. 59/2013), formă consolidată
5. ANRE, Ordinul nr. 19/2022, procedura de racordare a prosumatorilor
6. ANRE (Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei)
7. Transelectrica (operatorul de transport și sistem)
8. Banca Națională a României (BNR)