Șase săptămâni până la prima licitație de capacitate din România: ce faceți până pe 23 octombrie decide ce puteți oferta pe 30 octombrie

Începem cu precizarea care schimbă sensul acestor șase săptămâni.

Dacă proiectul dumneavoastră nu se află deja pe lista de solicitanți validați de Transelectrica, nu ofertați pe 30 octombrie. Perioada de depunere a cererilor pentru prima licitație de alocare a capacității rețelei s-a închis pe 14 iulie 2026. Operatorii de distribuție au transmis dosarele către OTS până pe 20 iulie, iar lista solicitanților eligibili a fost finalizată pe 24 iulie. Garanția de participare de 20.000 de euro pe MW s-a depus la momentul cererii, nu la licitație.

Prin urmare, următoarele șase săptămâni nu reprezintă o fereastră de intrare. Pentru cei înscriși, sunt perioada de pregătire pentru o licitație al cărei preț și volum încă nu se cunosc. Pentru toți ceilalți, sunt ultima perioadă liniștită înainte ca aproximativ 86 GW de capacitate pe hârtie să fie reevaluați față de circa 9 GW de rețea reală.

Ambele categorii au de lucru. Niciuna nu are prea mult timp.

Ce se întâmplă efectiv pe 23 și pe 30 octombrie

Cele două date au funcții diferite, iar intervalul dintre ele concentrează riscul comercial.

Pe 23 octombrie 2026, Transelectrica finalizează și publică studiul de soluție globală actualizat. Este documentul care stabilește câtă capacitate este disponibilă pe fiecare zonă de rețea, ce lucrări suplimentare de dezvoltare sunt necesare și care sunt prețurile de pornire ale licitațiilor. Până la această publicare, solicitanții au depus garanții fără să cunoască prețul lucrului pentru care ofertează.

Pe 30 octombrie 2026 încep sesiunile zilnice de licitație, între orele 08:00 și 13:00, în zilele lucrătoare, până la epuizarea capacității. Capacitatea adjudecată acoperă o perioadă de alocare de zece ani, care începe în al doilea an după anul licitației, deci 2028 până în 2037.

Șapte zile. Atât durează intervalul dintre aflarea prețului de pornire și depunerea unei oferte care vă angajează pentru un deceniu.

Mecanismul, exact

Cadrul este dat de Metodologia privind alocarea capacității rețelei electrice, aprobată prin Ordinul ANRE (Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei) nr. 53/2024 din 30 iulie 2024, modificată prin Ordinul nr. 79/2025 din 16 decembrie 2025 și prin Ordinul nr. 15/2026 din 21 mai 2026. Procedura de aplicare a Transelectrica a fost reeditată în iunie 2026.

• Domeniu de aplicare: instalații de producere și de stocare cu putere instalată mai mare sau egală cu 5 MW. Cele peste 50 MW se adresează direct OTS. Restul se adresează operatorului de distribuție competent.
• Rețele acoperite: transport la 220 kV și 400 kV, distribuție la 110 kV și medie tensiune. Licitațiile se organizează pe zonele de rețea stabilite de OTS.
• Garanția de participare pentru 2026: 20.000 de euro pe MW de capacitate solicitată, convertiți în lei la cursul Băncii Naționale. Din 2027, minimul dintre această valoare și media ponderată a prețurilor contractuale din anul anterior.
• Garanția de bună execuție după adjudecare: 1% din valoarea contractului de alocare de capacitate.
• Plata: minimum 20% în 30 de zile de la semnarea contractului, restul în cel mult patru luni. Nerespectarea termenului duce la pierderea capacității și la executarea garanției.
• Ordinul 79/2025 a clarificat faptul că metodologia nu se aplică cererilor de capacitate pentru consum.

Cele patru scenarii de închidere, pe care majoritatea analizelor le omit

Comportamentul ofertei dumneavoastră depinde integral de scenariul în care se încadrează zona. Este partea care merită citită de două ori.

• Cerere egală sau sub capacitatea disponibilă: toate cererile sunt acceptate, iar prețul licitației este zero. Nu plătiți nimic pentru capacitatea în sine.
• Cerere peste capacitatea disponibilă fără lucrări suplimentare, dar sub capacitatea totală: toate ofertele sunt acceptate la prețul de pornire. Fără escaladare competitivă.
• Cerere peste capacitatea totală disponibilă: ofertele se ordonează descrescător după preț, până la epuizarea capacității. Este singurul caz cu adevărat competitiv.
• Cerere mult peste capacitatea de bază: valoarea lucrărilor suplimentare de dezvoltare intră în calculul prețului de pornire, deci pragul crește înainte ca licitația să înceapă.

Consecința practică: într-o zonă necontestată puteți obține un deceniu de capacitate la preț de licitație zero, iar în Dobrogea s-ar putea să nu aveți pe ce oferta. Informațiile publicate înaintea licitației arată că unele zone cu potențial ridicat, între care Dobrogea, nu mai au capacitate rămasă. Alegerea zonei, făcută cu luni în urmă la depunerea cererii, v-a determinat deja cea mai mare parte a rezultatului.

Un detaliu care merită atenție: ofertanții respinși pot obține, în cel mult două ore de la încheierea sesiunii, capacitate pentru anul următor. Este o decizie luată sub presiune de timp, în ziua respectivă. Stabiliți poziția de rezervă înainte de a intra în sesiune, nu în acele două ore.

Cifra care explică întreaga reformă

La 1 aprilie 2026, România avea aproximativ 1.500 de proiecte cu avize tehnice de racordare valabile, însumând peste 86 GW. Sistemul are nevoie de circa 9.000 MW.

Rata de conversie explică pierderea răbdării la nivel de reglementator. Dintre proiectele care au depus vechea garanție de 5%, circa 12% au ajuns la contract de racordare, 3% au obținut autorizație de construire, iar aproximativ 1% au parcurs întregul proces, inclusiv autorizația de înființare. Premierul Ilie Bolojan a formulat direct: 90% dintre avizele emise sunt pentru proiecte speculative, ai căror deținători urmăresc revânzarea autorizațiilor, nu construcția.

Filtrați cele 86 GW după maturitate și apare portofoliul real. Aproximativ 628 de proiecte au contracte de racordare și avize. Aproximativ 208 au autorizație de înființare. Din 623 evaluate, 123 sunt asociate cu stocare.

Acele 208 sunt proiectele care supraviețuiesc unui regim construit special pentru a sancționa hârtia. Restul devine o problemă de reevaluare.

Presiunea asupra deținătorilor actuali de ATR

Licitația este doar jumătate din reformă. Cealaltă jumătate este un set de termene care transformă discret opționalitatea în obligație de a construi.

• Douăsprezece luni de la semnarea contractului de racordare până la obținerea autorizației de înființare. Optsprezece luni de la emiterea ATR. O singură prelungire de până la douăsprezece luni, pentru cauze independente de dezvoltator.
• Deținătorii de contracte de racordare preexistente au termene eșalonate de 6, 9 sau 12 luni, în funcție de anul contractului.
• Garanția financiară asociată ATR pentru proiectele peste 1 MW crește de la 5% la 20% din tariful de racordare, fără TVA. Se adaugă 30 de euro pe kW la faza autorizației de înființare, menținuți până la finalizarea construcției.
• Depășirea unui termen atrage încetarea automată a ATR și a contractului de racordare, cu executarea garanțiilor.
• Valabilitatea minimă a autorizației de înființare a crescut de la 12 la 24 de luni, ceea ce mai atenuează puțin presiunea.
• Pentru proiectele noi, emiterea ATR este condiționată de îndeplinirea obligațiilor de plată din contractul de alocare de capacitate. Capacitatea vine acum înaintea avizului, nu după el.

Domeniul tranzitoriu contează pentru oricine deține dosare mai vechi. Metodologia se aplică proiectelor înregistrate începând cu 1 ianuarie 2026. Înregistrările anterioare intră sub incidența ei dacă studiul de soluție nu a fost depus până la 31 decembrie 2025 sau dacă ATR nu a fost emis până la 30 iunie 2026. Operatorii au avut obligația de a restitui sumele plătite pentru studii, pentru proiectele anterioare afectate, până la 1 martie 2026.

Dacă sunteți pe lista validată: șase săptămâni de lucru

• Construiți curba de ofertare acum, pentru un interval de prețuri de pornire, în loc să reacționați în cele șapte zile de după 23 octombrie. Nu veți avea timp să modelați de la zero.
• Stabiliți prețul de retragere în funcție de economia proiectului, nu de teama de a pierde garanția. Garanția este un cost deja suportat. Un contract de capacitate pe zece ani la un preț pe care proiectul nu îl susține este un cost recurent.
• Modelați toate cele patru scenarii de închidere pentru zona dumneavoastră. Zona se poate închide la zero. Pregătirea exclusiv pentru o licitație competitivă costă la fel de mult ca pregătirea exclusiv pentru una gratuită.
• Decideți din timp varianta de rezervă pentru cele două ore. Scrieți în avans condițiile în care ați accepta capacitate pentru anul următor.
• Confirmați traseul de plată. 20% în 30 de zile de la semnare este o solicitare de numerar pe termen scurt, iar diferența ajunge la scadență în patru luni.
• Testați ceasul din aval. Adjudecarea capacității pornește cursa către termenele de 12 și 18 luni pentru autorizare. Capacitatea pe care nu o puteți construi la timp se transformă în garanții executate.

Dacă nu sunteți pe listă: piața secundară este licitația dumneavoastră

Pentru dezvoltatorii și fondurile din afara procesului, tranzacția interesantă nu este licitația. Este efectul licitației asupra valorii a tot ce este deja autorizat.

Două forțe opuse acționează simultan. Proiectele cu ATR, contract de racordare și autorizație de înființare devin mai rare și mai valoroase, pentru că ruta de înlocuire trece acum printr-o licitație cu preț necunoscut, angajament pe zece ani și termene ferme de construcție. În același timp, deținătorii de dosare în stadiu incipient se confruntă cu termene pe care nu le pot respecta și cu garanții pe care trebuie să le depună, ceea ce produce vânzători.

Este o fereastră clasică de reevaluare: calitatea urcă, hârtia coboară, în aceeași piață și în același timp. Publicarea din 23 octombrie este evenimentul care elimină incertitudinea. Un due diligence făcut înainte de acea dată este un due diligence realizat cu avantaj informațional față de o piață care așteaptă.

Ce trebuie verificat la orice proiect românesc pe care îl evaluați acum: dacă ATR este valabil la semnare și la închidere, ce termen tranzitoriu i se aplică, dacă autorizația de înființare este obținută sau doar teoretică, dacă garanțiile sunt depuse la noile niveluri și dacă punctul de racordare se află într-o zonă cu capacitate rămasă. Un dosar care părea complet sub vechiul regim poate deveni o expunere sub cel nou.

Ce rămâne necunoscut

Obiectivitatea cere să enunțăm ce nu clarifică materialele publice disponibile.

• Capacitatea disponibilă pe zone și prețurile de pornire. Ambele apar pe 23 octombrie. Oricine le citează acum estimează.
• Câte cereri au trecut de validarea din 24 iulie și ce capacitate reprezintă. Fără această informație, intensitatea competitivă a fiecărei zone rămâne necunoscută.
• Cât durează efectiv sesiunile zilnice. Procedura spune până la epuizarea capacității, ceea ce poate însemna zile sau săptămâni, în funcție de cerere.
• Dacă se respectă calendarul. Prima licitație era programată inițial pentru ianuarie 2026 și a fost deja amânată pentru octombrie. O nouă amânare este posibilă.
• Cum interacționează calendarul standard din 2027 cu proiectele care nu reușesc în octombrie. Ciclul obișnuit deschide depunerile în februarie, cu licitații de la 1 iulie, ceea ce înseamnă o așteptare lungă pentru cine ratează.

De ce România rămâne locul potrivit pentru acest tip de proiecte

Formularea incomodă este că România îngreunează dezvoltarea. Formularea corectă este că România face dezvoltarea posibilă, eliminând cele 86 GW de hârtie care blocau cele 9 GW reale.

• Reforma cozii de racordare este constrângerea determinantă în aproape toate piețele europene, iar majoritatea nu au rezolvat-o. România a trecut de la consultare la o licitație procedurală, cu reguli publicate și calendar ferm. Italia, Spania, Irlanda și Statele Unite lucrează la aceeași problemă. România are o dată.
• O alocare pe zece ani, din 2028 până în 2037, oferă certitudine reală pe termen lung tocmai pe intrarea care a fost cea mai incertă. Este un orizont finanțabil, nu o intenție de politică publică.
• Cazul zonei necontestate este o oportunitate reală, nu teoretică. Acolo unde cererea este egală sau sub capacitate, alocarea se închide la preț de licitație zero. Amplasamentele bine alese pot obține un deceniu de drepturi de rețea la costul lucrărilor de racordare.
• Partea de cerere a pieței se construiește în paralel. România a aprobat în august 2026 serviciul de flexibilitate a consumului și a depășit 1 GW de capacitate instalată în baterii, susținută de o schemă de 150 de milioane de euro din Fondul pentru Modernizare. Drepturile de rețea valorează mai mult într-o piață în care activele din spatele lor au mai multe surse de venit.
• Curățarea cozii este exact ceea ce face intrarea viabilă pentru capitalul serios. O coadă în care 90% dintre deținători nu intenționează să construiască este o coadă care îi elimină prin preț pe cei 10% care chiar construiesc.

Contraargumentele oneste: unele dintre cele mai bune zone de resursă nu mai au capacitate, prețurile de pornire sunt nepublicate la momentul redactării, cerințele de garanție au crescut semnificativ la fiecare etapă, iar calendarul a alunecat deja o dată. Niciunul dintre aceste elemente nu este un argument împotriva pieței. Sunt argumente pentru a fi în interiorul procesului, nu pentru a citi despre el.

Perspectiva Momentum Energy

Citirea noastră este că data de 30 octombrie este urmărită ca licitație, când ar trebui urmărită ca eveniment de evaluare.

Licitația va aloca drepturi de rețea unui set limitat de solicitanți, în zone limitate. Publicarea din 23 octombrie face însă ceva mai important. Va pune, pentru prima dată, o cifră publică pe capacitatea efectiv disponibilă în România, zonă cu zonă. Fiecare ATR existent din țară va fi evaluat față de acea cifră, indiferent dacă deținătorul participă sau nu. Este ziua în care portofoliul pe hârtie încetează să fie o poveste despre 86 GW și devine un set de date specifice, localizate și prețuite.

Separăm două întrebări care de obicei sunt amestecate. Dacă să ofertați este o întrebare de proiect, la care răspund zona, prețul de pornire și capacitatea de execuție. Dacă România este investibilă este o întrebare de piață, iar reforma răspunde mai favorabil decât regimul anterior. O coadă care nu poate fi degajată este mai rea pentru un dezvoltator serios decât o licitație care poate fi pierdută.

Recomandarea noastră practică pentru următoarele șase săptămâni: solicitanții înscriși ar trebui să modeleze toate cele patru scenarii de închidere, în loc să aștepte prețul, pentru că șapte zile nu ajung pentru a construi o strategie de ofertare de la zero. Cei neînscriși ar trebui să facă acum due diligence pe ținte de achiziție, cât timp piața încă evaluează pe ipoteze anterioare reformei. Odată ce capacitatea disponibilă devine publică, avantajul informațional dispare pentru toată lumea în același moment.

Pentru investitorii internaționali, inclusiv pentru grupurile de EPC și industriale din Turcia deja active în solar și stocare în România, argumentul de secvențiere este același ca în cazul pieței de flexibilitate. România este o piață timpurie, cu date ferme și cu proceduri clare. Piețele timpurii îi răsplătesc pe cei poziționați înainte de publicarea cifrei, nu pe cei care așteaptă să o citească.

Surse și referințe

Organizații și documente citate în acest articol.

1. ANRE (Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei)
2. Transelectrica (operatorul de transport și sistem)
3. Fondul pentru Modernizare (Comisia Europeană, Politici climatice)